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        吉林采取有效措施層層壓實責任 持續推進黑土地保護專項監督

        來源:      發布時間:2022-06-15 09:31:00

          吉林省黑土區占全省耕地面積的65.5%,貢獻全省糧食產量超過80%,是保障國家糧食安全的重要基礎。習近平總書記在吉林考察時強調,要認真總結和推廣梨樹模式,采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。吉林省紀檢監察機關緊緊圍繞黑土地保護強化政治監督,壓實相關部門主體責任,切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用,跟進監督、精準監督、全程監督,推動構建耕地保護長效機制,筑牢國家糧食安全“壓艙石”。

          做好頂層設計,謀劃推進黑土地保護監督工作

          吉林省紀委監委從保障國家糧食安全的戰略高度,充分認識黑土地保護的重大意義,謀劃黑土地保護監督工作。

          吉林省紀委監委立足職能職責,協助省委做好頂層設計,按照黑土地保護相關安排,制定監督清單,實行清單化、圖表化、模板化、手冊化、機制化“五化”工作法,掛圖作戰、對賬銷號。針對涉農領域腐敗問題,先后組織開展了針對“大棚房”問題、違建別墅問題、農村亂占耕地建房問題等破壞耕地行為和“合村并居”過程中侵害農民利益問題的專項整治,并常態化持續跟進。

          四平市耕地近90%都是黑土地,2011年,創建了黑土地保護“梨樹模式”。吉林省紀委監委將四平市作為專項監督工作試點,指導督促其積極探索實踐,形成可復制可推廣的監督模式。四平市成立監督工作領導小組,市紀委監委牽頭抓總,會同發改、財政、農業農村、自然資源等成員單位,與縣市區黨委、紀委監委聯動,合力推進黑土地保護監督工作。

          吉林省紀委監委持續開展黑土地保護專項監督,嚴肅查處黑土地保護中履責不力、作風不實等問題。圖為四平市紀委監委監督調研組針對重點案件暴露出的風險隱患在農田現場進行實地查看并進行排查。佟寒冰 攝

          長春市紀委監委制定責任清單,查找黑土地保護問題風險點。吉林市紀委監委組織開展2輪實地督查,推動涉農領域專項整治工作。通化市紀委監委聯合市自然資源局、市農業農村局成立監督檢查組,精準發現違規占地等問題。白山市紀委監委結合白山綠色轉型高質量發展開展監督調研,形成問題清單,制發監督提示函。針對扶余市黑土地保護措施不到位問題,松原市紀委監委對相關人員啟動問責調查程序。

          省市縣三級聯動,將黑土地保護監督引向深入

          在梨樹縣,肥沃的黑土帶來了糧食連年豐產,但長期“透支”使黑土層越來越薄。梨樹縣探索通過玉米秸稈全覆蓋還田免耕,既能抗旱保墑,還能增加土壤有機質,并向全省全國推廣。但在具體落實中,政策打折扣、弄虛作假、敷衍應對、不擔當不作為、搞形式主義官僚主義等問題,嚴重阻礙梨樹模式的推廣。

          為把黑土地保護監督工作向縱深推進,吉林省紀委監委提出圍繞梨樹模式中秸稈還田、間種輪種、規?;洜I管理、機械化作業等四個關鍵點開展監督。在省紀委監委指導下,四平市制定《關于開展黑土地保護專項監督工作的實施方案》,厘清10個方面65個重點監督任務清單;市紀委監委向市政府發送工作提示函,建議市政府提請市人大填補黑土地保護地方立法空白。四平市率先針對黑土地保護進行立法,2021年10月,《四平市黑土地保護條例》實施。延邊州紀委監委約談職能部門“一把手”和分管領導92人次,督促其帶頭做好耕地保護制度的推動者、踐行者。梨樹縣紀委監委建立一份主體責任提示單、一份黨風廉政建設提醒函、一次同級監督談心談話“三個一”機制,開展好同級監督工作。

          “梨樹縣白山鄉鄭家村黨支部原書記、村委會原主任梁中健對高標準農田建設項目后期管護工作浮于表面,致使項目區內部分砂石路段出現路基石裸露、路面寬度不足3米等問題,受到黨內警告處分……”2021年,吉林省紀檢監察機關對黑土地保護中履責不力、作風不實等問題,立案問責查處114人,堅決防止簡單化、亂作為和不擔當、不作為等問題。

          完善制度機制,推動形成黑土地保護監督體系

          2021年3月,梨樹縣農業綜合開發辦公室原主任陳占江涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監察調查。經查,陳占江把高標準農田建設項目指揮部變成他大肆斂財的“陣地”,肥沃的“黑土地”成為他腐敗的“沼澤地”,涉嫌受賄866萬元。查辦該案時,四平市紀委監委充分運用省紀委監委建立的監督檢查部門和派駐機構“1+N”、巡視巡察機構與相關部門單位“1+X”機制,推動各項監督貫通融合。

          監督和辦案都是手段,根本目的是以案促治、以案促改。針對陳占江案件暴露出的問題,四平市有關派駐紀檢監察組發揮“探頭”作用,運用“1+N”機制,協助專案組查找高標準農田建設項目設計、監管、管護等方面制度漏洞,為做實以案促改提供有力支持。梨樹縣紀委監委督促相關部門單位建立縣高標準農田建設項目廉政管理制度,督促縣農業農村局實施項目法人責任制、項目合同管理制度等監管制度,進一步壓實涉農項目工程監督職責。

          為形成黑土地保護監督合力,吉林省各級紀檢監察機關協助同級黨委打造“1+9”監督體系,堅持以黨內監督為主導,貫通人大、民主、輿論等各類監督,建立全方位、立體化的黑土地保護監督工作格局,形成黑土地保護監督的長效機制。四平市紀委監委與檢察機關建立黑土地保護聯動機制,制定《黑土地保護領域問題線索雙向移送反饋工作辦法》,進一步暢通問題線索發現渠道。遼源市紀委監委針對生態造林占用耕地及永久基本農田問題,督促自然資源、林業、農業農村等部門充分發揮技術指導作用,科學實施好清退工作,會同相關職能部門共同檢查驗收,確保耕種條件有效恢復。(李金航)

        責任編輯:吉林省紀委監委網站
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