一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實增強抓好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺

　　習近平總書記關于巡視工作的重要論述，充分體現了黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的堅強意志和堅定決心，為抓好巡視整改工作指明了方向、提供了遵循。省委巡視是對通化市委的一次全面“政治體檢”，指出的問題一針見血、切中要害，完全符合通化實際，具有很強的針對性和指導性。市委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，堅定自覺把抓好巡視整改工作作為檢驗對黨絕對忠誠的“試金石”，作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，作為加快新時代通化綠色轉型、全面振興的難得機遇，堅持高標準、嚴要求，扎實做好巡視“后半篇文章”，做到突出問題不解決不放過，整改工作不徹底不放過，責任人員不處理不放過，干部群眾不滿意不放過。

　　（一）提高政治站位，把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。省委巡視組反饋意見后，市委高度重視整改工作，市委書記第一時間組織召開市委巡視整改工作專題會議，對成立組織機構、細化重點任務、壓實整改責任等作出全面部署。先后召開市委常委會會議，審議通過了《中共通化市委關于省委第十巡視組反饋意見的整改落實方案》，召開省委巡視整改專題民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評，并多次召開市委巡視整改工作領導小組會議暨整改進展情況調度會議，對扎實深入做好巡視整改工作進行再安排、再部署、再落實。通過廣泛深入學習領會和思想動員，全市上下進一步提升了政治站位、增強了政治覺悟，形成了真認賬、真反思、真整改、真負責的強烈共識和自覺行動。

　　（二）壓實政治責任，構建市委統攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作格局。市委堅決擔負起巡視整改主體責任，成立了以市委書記任組長的市委巡視整改工作領導小組，對重點工作及時研究部署，將巡視反饋問題整改情況納入各級領導班子和領導干部考核、黨（工）委書記抓基層黨建述職和績效考核內容。市委常委和市級領導分兵把口，認真抓好分管地方、單位和領域的整改落實。領導小組下設辦公室，加強對接聯系、綜合協調、督促整改，逐條對照省委巡視反饋意見，逐項明確牽頭領導、責任單位、整改措施和完成時限，組織推動各責任單位和部門逐項建立問題清單、任務清單和責任清單。

　　（三）扛起政治擔當，以上率下堅決整改、全面整改、徹底整改。市委書記認真履行第一責任人責任，認真審閱修改市委整改落實方案和整改進展情況報告，直接督辦16個巡視整改重點問題，先后7次主持召開市委常委會會議、書記專題會議和巡視整改工作領導小組會，研究部署落實巡視整改工作，35次深入各縣（市、區），就醫藥產業、葡萄酒產業、冰雪產業、旅游產業、棚戶區和老舊小區改造、城市建設、重點項目建設等巡視反饋重點領域開展調查研究，督查督辦巡視反饋問題整改落實情況，多次聽取紀委監委、組織、住建、文旅和自然資源等部門主要負責人工作匯報，調度巡視反饋問題整改進度。市委常委和市級領導結合各自職責分工，認真履行“一崗雙責”，切實加強日常協調和督促檢查，全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。

　　（四）強化督促檢查，推動巡視整改任務落實落地、常態長效開展。市委巡視整改辦組成4個調研督導組，先后3次深入各責任單位和部門，采取明察暗訪、調閱資料、實地督導、走訪調研、情況通報等方式，對發現的問題限期整改，持續跟蹤問效。紀檢監察機關堅持把督促整改與問題線索處置、重點問題專項治理、政治生態研判、推動以案促改結合起來，對虛假整改、敷衍整改、選擇性整改的，嚴肅追責問責。組織部門注重把督促整改和對干部的日常了解、考核評價、選拔任用結合起來，著力推動解決干部不擔當不作為問題。各地各部門堅持標本兼治，把解決具體問題與解決共性問題結合起來，既提出“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制。

　　（五）堅持統籌兼顧，加快推進新時代通化綠色轉型、全面振興。各地各部門主動把抓好巡視整改工作與全面落實“一四五”發展思路緊密結合，與著力打造以“333”工業產業體系、“3+N”服務業產業體系、6大農業龍頭經濟為核心的現代產業體系緊密結合，與深入推進“十大行動、百項工程”重點項目緊密結合，與扎實開展黨史學習教育、政法隊伍教育整頓和作風建設年緊密結合，全力以赴穩定經濟增長，持續抓好項目建設、招商引資、產業發展、改革開放、鄉村振興、民生保障以及安全生產等各項重點工作。經濟增長穩中向好，2020年，地區生產總值436.9億元，同比增長2.1%；2021年上半年，地區生產總值242.3億元，同比增長9.2%，經濟增長值46.7億元。產業轉型步伐加快，醫藥、食品、冶金三大支柱產業蓬勃發展，通化冰雪產業示范新城一期工程即將投入運營；數字信息、新能源、節能環保等新型產業加快成長壯大。民生保障持續加強，實施重點民生項目75項，脫貧攻堅取得全面勝利，取水口遷移工程建成通水，通化大橋、新站廣場及地下立體停車場建成投入使用，一大批惠民工程扎實推進。通化市被評為國家園林城市，實現“全國雙擁模范城”九連冠。各級黨組織和廣大黨員干部的思想、紀律、作風發生積極變化，貫徹落實黨中央和省委決策部署的自覺性和堅定性明顯增強，追求高質量發展的熱情不斷高漲，干事創業、擔當作為氛圍日益濃厚。

　　二、以嚴實深細作風動真碰硬抓整改，確保省委巡視反饋意見條條改到位、件件有著落

　　市委堅持全面整改與重點整改相結合，強化問題導向、目標導向、效果導向，從具體問題抓起，從突出問題改起，持續精準發力，在整改落實上見真章、動真格、求實效。

　　（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委具體要求方面

　　1.堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，特別是習近平總書記深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，持續推動黨中央決策部署落地生根。

　　①強化理論學習，堅持不懈用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是深入實施紅色領航新發展行動，廣泛組織各級黨員領導干部開展大調研活動，形成高質量調研報告458篇。二是扎實推進紅色鑄魂工程，印發《通化市黨委（黨組）理論學習中心組學習實施辦法》，推動各級黨員領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，目前已組織召開市委理論學習中心組學習12次。

　　②強化項目建設，打造多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展格局。一是深入實施工業轉型升級、服務業創新升級、鄉村全面振興、創新驅動高質量發展等行動。制定《創新驅動高質量發展行動計劃三年實施方案》，謀劃實施重點項目20個，開（復）工率100%，完成投資9.5億元，完成年度計劃的100.4%。二是繼續深入實施醫藥健康產業發展壯大工程。全面落實和實施市委、市政府“十大行動，百項工程”，研究制定醫藥健康產業“十四五”發展規劃，積極組織召開第六屆長白山國際醫藥健康產業發展論壇；繼續進一步提升醫藥品種結構和優勢。持續推動新產品、新品種研發升級和產業化發展，支持企業開展化藥一致性評價；繼續加強醫藥產業鏈招商引資。三是制定《通化市科技成果轉移轉化若干政策》《通化市生物醫藥產業集群領軍企業認定辦法（試行）》等政策措施，修改完善了《關于進一步推進企業上市掛牌工作的意見》。制定實施《關于加快推進全市葡萄酒產業發展的實施意見》，從產區建設、標準種植、營銷推廣等方面，為產業發展提供政策支持。四是組織企業集中參加第104屆全國糖酒商品交易會，成功舉辦“冰葡萄采釀之旅”活動、第五屆通化冰葡萄酒節，集安市獲評“中國特色農產品優勢區”，啟動對外招商集安青石葡萄酒風情小鎮項目。五是編制完成《通化市全域旅游發展規劃》，謀劃重點文旅項目82個，總投資689億元。深入實施旅游產業振興行動，做“亮”紅色旅游，實施紅色文旅“133N”工程，吉林楊靖宇干部學院建成并正式運營，打造全國黨性教育示范基地。萬發撥子和自安山城本體保護項目建成并開放，通化旅游服務中心等年內投入運營，通化公路客運站被評為省一級集散中心，柳河縣和輝南縣被評為省二級旅游集散中心，集安市榮獲第二批國家全域旅游示范區，高句麗文物古跡旅游景區晉級國家5A級景區。六是圍繞國省重大戰略、“十大行動、百項工程”和“十四五”發展需要，謀劃10億元以上重點項目110個、50億元以上項目22個。10億元以上、50億元以上和信息化、智能化項目分別占10.5%、2.1%、4.3%。七是加大招商引資力度。巡視進駐以來，全市累計開展“走出去、請進來”招商活動180余次。參加省重大經貿交流活動期間，簽約項目13個，簽約總額237.89億元。全國醫藥健康技術轉移綜合服務云平臺已組織推介3次，落地項目25項，正在推進35項。八是項目要素保障機制不斷完善，建立“要素跟著項目走”工作機制，幫助項目單位解決用地指標和資金短缺等14個問題。截至目前，43個項目列入國家、省計劃，爭取資金28.01億元。巡視進駐以來，累計7.3萬戶企業享受國家降低用電成本政策，受益1087.77萬元。

　　③強化開發開放，加快建設開放合作新高地。一是對港務區2016年以來謀劃實施的10個重點項目實行清單式管理、月報告制度，保稅物流中心等7個項目已全部完工，城市污水處理工程等2個項目正在加緊施工推進。二是保稅物流中心（B型）基礎設施等硬件建設已完工。省政府相關部門已同意設立通化保稅物流中心（B型），正在向國家海關總署申請設立通化保稅物流中心（B型）。三是鐵路集裝箱中心站項目已納入通化市既有火車站搬遷工程，與沈白高鐵同步推進，目前正在積極開展土地征收工作，現已完成土地征收269.5畝，房屋征收4619平方米。

　　④全面深化改革，大力優化營商環境。一是全面實施“綜窗改革”，建成區、鄉（鎮）街、村（社區）統一的標準化事項庫，“最多跑一次”政務服務事項達96.55%，“一次不用跑”事項達到25項、網辦率超過91%。統籌推進“多證合一”“證照分離”改革，推行登記注冊全程“網上辦、零見面”服務，對106項涉企事項推行證照分離審批，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內。二是優化營商環境，制定《通化市整治“中梗阻”提升營商環境行動方案》，將營商環境問題納入巡察監督重點，開展“四不一亂”專項整治，查處影響營商環境問題33件33人，給予黨紀政務處分21人，通報曝光典型案例7批20起25人。

　　2.堅持把黨的政治建設擺在首位，強化政治領導，提高政治能力，堅決做到“兩個維護”。

　　①持續凈化和修復政治生態。一是深化對修復政治生態長期性、艱巨性、復雜性的思想認識，市委常委會開展專題學習，各級領導干部依托吉林省領導干部網絡培訓學院（通化分院）在線學習平臺進行深入學習，不斷提升政治素養。二是組織開展政治生態調研，強化對縣（市、區）和市直部門政治生態狀況的分析研判。三是健全完善有關制度，印發《全市鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果2020年工作安排》和《重點任務分工方案》。四是持續深入、全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉等流毒影響，納入民主生活會作為檢視查擺問題的重要內容。五是保持“嚴”的主基調，強化巡察監督，加大違反政治紀律和政治規矩問題查處力度。巡視進駐以來，查處違反政治紀律、政治規矩問題12件12人。

　　②加強意識形態工作。一是修訂完善《通化市黨委（黨組）意識形態工作責任制十項規定》，將意識形態工作作為重要內容納入到述職述廉報告中，督促市委班子成員將意識形態工作與全局工作同部署、同落實。二是制定《通化市意識形態工作責任制督查考核辦法》，開展意識形態工作責任制落實情況專題督查。三是嚴把學校思政課教師聘任政治關，印發實施《通化市中小學思政課教師準入制度》和《通化市中小學思政課教師退出制度》，對全市專職思政課教師的任教資格逐一排查認定。四是開展非法販賣、安裝衛星地面接收設施專項整治行動。

　　3.切實履行市委“保落實”職責，著力解決脫貧攻堅、污染防治、群眾身邊的痛點、難點等問題。

　　①持續鞏固脫貧攻堅成效。一是將巡視反饋問題整改情況納入各級領導班子和領導干部考核、黨（工）委書記抓基層黨建述職和績效考核內容，加大對扶貧干部的提拔使用力度，脫貧攻堅專項獎勵向基層一線駐村干部傾斜。巡視進駐以來，已有3名駐村第一書記被提拔為副縣級領導干部，對參與脫貧攻堅工作的80名事業單位人員給予專項獎勵嘉獎，其中駐村干部50人。二是印發《關于進一步鞏固提升脫貧攻堅包保幫扶成效工作的通知》，夯實全市7888名包保干部包保幫扶責任人職責。三是大力發展扶貧產業項目，在全省率先提出并實現了“3+2”扶貧產業（貧困村3個以上產業項目，有貧困人口的非貧困村2個以上產業項目）項目全覆蓋模式。巡視進駐以來，新建扶貧產業項目115個。四是積極防范扶貧產業風險，通過做好停產項目轉型指導、落實貧困戶扶貧產業保險政策、建立風險防范機制、抓好扶貧專項資金項目庫管理，持續保障產業帶貧作用發揮。五是強化政府服務、市場對接和宣傳引導，指導各地進一步整合資源，把項目化、同質化、低端化轉化為產業規?；l展的基礎。支持貧困縣創建特色優勢農業品牌，柳河縣山葡萄入選第三批吉林省特色農產品優勢區。支持市駐村第一書記協會各項工作，發揮協會平臺作用，促進扶貧農特產品線上線下銷售。依托通化農網平臺和可視農業云平臺“智能通”，定期發布市場信息、農業技術信息，有效規避市場風險。

　　②持續加大污染防治力度。一是加強二道江區飲用水水源地保護，飲用水水源取水口遷移工程建成通水。二是加強儲灰場裝卸作業管理，完善儲灰場“三防”措施和管理制度，開展儲灰場整治，對全部料堆進行了平鋪，只保留1處臨時作業面且已覆蓋。

　　③扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?。一是支持發展“地攤”經濟，濱江夜市1167戶經營戶、23.3萬元垃圾處理費由東昌區政府全額承擔。二是強化普惠政策落實，共對224戶企業辦理延期還本付息金額42.34億元；全市小微企業貸款余額267.04億元，比年初增加9.88億元，同比增長11.22%，增速同比提高13.96個百分點。三是加強直接融資，先后邀請深交所、上交所專家來通調研，通化市政府與深交所簽署戰略合作框架協議，并制定了推動企業上市“8+10”工作計劃；在通化市建立深交所東北地區第一家服務基地，舉辦了吉林省地方培育信息系統專題培訓會。四是發揮各類基金效應，應急周轉基金累計支持335戶企業轉貸50.68億元，帶動264戶企業無還本續貸64.35億元，共為企業減輕成本3.3億元。

　　④扎實做好公車改革工作。建立公務用車信息化系統管理平臺，將公務車輛全部納入平臺統一管理，采取用車單位平臺提交申請、審核，機關事務管理局審批調度。

　　⑤始終堅持人民至上，著力解決好群眾難點、痛點、堵點問題。一是多次召開市政府常務會、專題會，研究制定了無規劃、土地審批手續的“無籍房”解決意見以及“無籍房”質量和消防驗收備案有關問題解決措施，積極推進“無籍房”無稅務發票問題，目前，“無籍房”問題已全部解決。二是實施紅色物業工程，研究制定《紅色物業管理小區業委會成立工作流程圖》等制度和《通化市普通住宅小區物業服務收費指導價格》，明確棄管小區由街道、社區實施屬地代管，成立業委會45個，75個棄管小區實現衛生保潔全覆蓋。三是深入實施舊城改造提升工程，計劃利用三年時間分批改造123個老舊小區。2020年已完成改造62個小區，2021年完成改造40個小區，已累計完成102個小區，占任務總量的83%，剩余21個小區計劃在2022年底前全部完成。四是通過新建住房、貨幣化和產權調換方式，徹底解決了279套棚改房拆遷后未安置問題。五是市政府、東昌區政府多次召開專題推進會，研究推進高力御景首府小區擅自封閉市政規劃道路問題整改工作。2021年7月，高力御景首府小區市政道路障礙物已全部拆除，該市政道路已正常通行。六是已對龍騰二手車行占用公交站點（站點設立前施劃為社會車輛停車泊位）車輛進行了清理，正式設立站點；施劃交通標線2.1萬平方米、更換標牌410塊。

　　（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

　　1.堅持把落實全面從嚴治黨主體責任納入全市經濟社會發展大局，抓實統籌部署，堅持示范引領，不斷鞏固一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨工作格局，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　①進一步深化思想認識，切實壓實主體責任。一是進一步強化市委落實全面從嚴治黨主體責任，制定《中共通化市委常委同志帶頭落實全面從嚴治黨主體責任制度》《中共通化市委落實全面從嚴治黨主體責任談話制度》《中共通化市委落實全面從嚴治黨主體責任考核制度》“三個制度”，切實以制度體系推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是抓好《中共通化市委貫徹落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《中共通化市委常委班子、書記及班子其他成員落實全面從嚴治黨主體責任清單》的貫徹落實，堅決壓緊壓實市委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”。三是堅持實事求是、嚴格依規依紀依法精準運用監督執紀“四種形態”。截至2021年10月，全市“四種形態”分別占比71.4%、17.9%、2.4%、2.3%。

　　②強化對“關鍵少數”的教育監管。一是強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位領導干部的監督。巡視反饋意見以來，對44個單位的主要領導開展了經濟責任審計。繼續深化領導干部個人有關事項報告專項整治工作，對領導干部個人有關事項進行查核。二是加強對同級黨委監督的探索實踐，通過重大事項請示報告、提交專項分析報告等方式，強化對同級黨委及班子成員的監督。三是精確研判當前政治生態狀況，有針對性地加強政治監督，持續凈化修復政治生態。四是選取包括6個“一把手”在內的9個違紀違法典型案例，制作警示教育片在全市警示教育大會上播放。五是注重抓早抓小抓預防，嚴格實行任職談話制度。六是進一步嚴肅黨內政治生活，將肅清“一把手”嚴重違紀違法惡劣影響、凈化政治生態納入年度各級領導班子民主生活會對照檢查內容，認清問題深層根源，堅決肅清惡劣影響。

　　③推動主體責任層層落實。對履行主體責任不力的黨組織負責人嚴肅追責問責。進一步規范評先選優工作，下發《關于明確權責清單及印發〈通化市國資委監管企業違規經營投資責任追究辦法（試行）〉的通知》《市國資委關于加強國有企業監管規范出資企業對外提供擔保和借貸行為的通知》，完善修訂了《財務管理制度》《水利工程項目管理辦法》等制度，確保財務管理規范、資金使用安全。

　　2.扎實履行全面從嚴治黨監督責任，形成貫通融合、協同高效的監督體系。

　　①全面落實市紀委監委監督責任。一是開展政治生態調研、中秋國慶糾正“四風”監督檢查，加強對各級黨委（黨組）主體責任落實情況的監督，督促主體責任落實。二是加強對重點領域違紀違法案件的分析研判，形成7份監督專題報告。三是切實履行紀委監督責任，依規依紀對履行主體責任不力問題精準問責。巡視進駐以來，問責履行主體責任不力問題11件11人。

　　②深入推進“三不”“三項改革”工作。一是積極組織推進以案促改工作，形成重點崗位、重點領域腐敗案例分析材料，有針對性地制發監察建議或監督建議督促以案促改。二是制發《關于深化以案促改推動一體推進“三不”體制機制的實施意見》，推動全市以案促改工作制度化、常態化、長效化。三是利用典型案例、警示教育展覽館等警示教育資源，常態化開展警示教育，接待參觀人員3500余人次。召開全市以案為鑒以案促改警示教育大會，以案為鑒、深刻反思、警鐘長鳴，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　③強化政治監督和日常監督。一是對《通化市紀委監委細化實化日常監督工作辦法（試行）》進行重新修訂，指導全市各級紀檢監察機關綜合運用多種監督方式，不斷提高監督效能。二是堅守政治巡察定位，聚焦疫情防控、“六穩”“六?！闭呗鋵嵉戎行娜蝿丈罨窝膊?，深入查找政治偏差，發揮政治監督和政治導向作用。三是制定監督檢查部門工作手冊，深化協作配合，推進“四個監督”貫通融合。深化多部門協作機制的貫徹落實，推動形成監督合力。四是強化精準監督，創新巡察方式方法，高標準制定每輪巡察工作方案，充分開展巡察前培訓，完善巡察報告問題底稿制度和巡察報告審改機制，提高監督質效。

　　3.堅持把紀律建設擺在更加突出位置，扎實抓好懲貪治腐、制度建設、紀法教育等工作，持續保持反腐敗高壓態勢。

　　①堅持對重點領域、“關鍵少數”違紀違法問題快查快處、一查到底。一是加大對重點領域、“關鍵少數”違紀違法問題的查處力度。巡視進駐以來，立案查處“一把手”違紀違法案件76件76人。召開警示教育大會，引導各級領導干部以案為鑒、深刻反思、警鐘長鳴。二是加強執法監督，加大打擊力度，對全市建設的重點項目進行了抽查。三是開展招投標領域專項整治行動，進一步對“規避招標”等問題進行治理。四是強化政府采購活動監督檢查，規范財政資金支付程序。五是制發《關于通化市公共資源交易項目按照<公共資源交易目錄>應進必進的通知》，進一步規范公共資源交易項目、加強公共資源交易管理。

　　②嚴厲整治基層腐敗和作風問題。一是深入實施紅色雷霆工程，聚焦群眾反映強烈的突出問題，持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加大違紀違法問題查處力度。巡視進駐以來，查處扶貧領域腐敗和作風問題16件18人，通報曝光典型案例8件11人。二是制定《通化市脫貧攻堅“三類重點人群”排查工作方案》，深入縣（市、區）對“三類重點人群”及特殊困難群體責任落實、政策落實、駐村幫扶、包保幫扶成效等方面開展集中排查，共發現問題28個，并督促全部完成整改。

　　4.堅持把正風肅紀作為全面從嚴治黨的重要抓手，持續鞏固落實中央八項規定精神成果，不斷推動黨員干部作風持續好轉。　

    ①強化監督檢查，堅決糾正和查處形式主義、官僚主義突出問題。一是進一步統籌公文管理、提高會議實效、加強督查檢查，著力在發文、辦會、督查檢查和完善體制機制等方面把好關口、守住底線。進一步健全完善正向激勵機制，促進干部擔當作為。二是深入開展中秋、國慶等節日期間糾治“四風”專項監督檢查。巡視進駐以來，查處形式主義、官僚主義問題58件60人。三是完善工作機制，提升文件辦理、會議承辦、督促檢查等方面服務質量和工作效率。2020年發至縣級的文件、召開至縣級的會議、到縣鄉村督查的數量分別同比下降26.1%、50.4%、9.1%，2021年1-9月份，分別同比下降13.51%、2.13%、50%。

　　②大力整治違反中央八項規定精神問題。一是緊盯中秋國慶等重要節日節點，常態化開展專項監督檢查，對違反中央八項規定精神突出問題嚴查快處，對典型案例通報曝光。對今年以來查處的違反中央八項規定精神問題深入分析，形成《市紀委監委關于黨風政風監督情況綜合分析報告》。巡視進駐以來，查處違反中央八項規定精神問題134件142人，通報曝光典型案例66件76人。二是開展公務用車專項監督檢查，強化車輛使用監管。全面實行信息化系統管理平臺，嚴格執行公務用車審批制度，提高公務用車管理質量和效率。三是對市直事業單位人員津貼補貼工資項目進行清查。四是進一步加強“三公”經費的日常監督，加強單位經費使用管理、細化資金用途，做好財政監管工作，對列入檢查計劃中的各預算單位“三公”經費使用情況進行重點檢查，對發現的問題依規依法進行糾正處理。五是制發《關于強化審計監督推動落實中央八項規定精神加強作風建設的實施辦法》，在經濟責任審計等項目中，將落實中央八項規定精神情況作為重要內容，對審計監督發現的嚴重違紀違法問題依規移送。

　　（三）落實新時代黨的組織路線方面

　　1.堅持把制度建設貫穿黨的建設全過程、各方面，認真執行民主集中制，嚴格執行“三重一大”等集體決策，不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平。

　　①嚴格執行民主集中制。一是嚴格執行市委常委會議事規則和決策程序，嚴格落實“三重一大”制度規定，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用，必須經過市委常委會會議研究審議。二是嚴格落實黨內民主制度，堅決貫徹民主集中制，對于須經市委常委會會議研究討論的事項，提前把會議材料發到各位常委手中，會前進行充分醞釀，會上進行充分討論，市委書記末位表態。

　　②以審慎態度做好重大項目的前期論證。一是深刻檢視剖析在重大決策、重大項目建設等方面存在的問題，堅持舉一反三，標本兼治，堅決杜絕類似問題的發生。二是規范優化決策程序，嚴格執行《通化市重大行政決策程序實施辦法》，圍繞重大項目，堅持完善專家論證、風險評估、民意聽證等機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

　　2.堅持正確選人用人導向，選優配強各級領導班子，傾力打造一支適應新時代發展要求的高素質專業化干部隊伍。

　　①著力優化干部隊伍結構。一是不斷加強優秀年輕干部培養使用力度。巡視進駐以來，有8名40歲左右年輕縣級干部得到進一步使用。繼續加大歸巢學子培養力度，將綜合表現優秀、具有發展潛力的歸巢學子作為優秀年輕干部培養。二是著眼事業發展和領導班子長遠建設需要，注重擇優選配學歷層次較高的干部，進一步優化市管干部隊伍知識結構，增強班子整體功能。有計劃、有重點地開展公務員考錄工作，從源頭提升干部學歷層次結構。三是努力提高專業化干部覆蓋率和匹配度，有針對性地補充配備專業干部。巡視進駐以來，提任的市直部門副縣級領導干部中，有相關領域專業背景或工作經歷的占71.4%。實施“干部專業化能力提升計劃”，聚焦“十大行動、百項工程”，圍繞浙江省“放管服”改革、招商引資、鄉村振興等內容開展專題輔導，不斷提升干部專業化能力。

　　②嚴格執行干部交流制度。嚴格執行黨政領導干部任期規定和交流制度，按照制定的《關于任現職滿10年未交流干部解決方案》，有計劃有步驟的進行整改。截至目前，通過提拔、交流、晉升職級后免職、換屆不提名等方式解決19人，通過調整分工完成整改3人，其余7人已研判明確整改方向，擬調整崗位2人，晉升職級免去現職務5人。

　　3.堅持以提升組織力為重點，著力推動基層黨組織全面進步、全面過硬，不斷夯實黨的執政基礎。

　　①認真落實基層黨建工作責任制，認真執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，強化黨的建設工作領導小組職能作用，加強黨的建設工作指導。先后2次召開市委黨的建設工作領導小組會議，研究討論《關于加強和改進黨支部建設“一個意見、四個辦法”》《中共通化市委黨的建設工作領導小組2021年工作要點》等文件，研究解決我市黨的建設重大問題，部署年度重點任務。

　　②全面加強農村基層黨組織建設。一是結合村“兩委”換屆工作，深入開展村干部任職資格審查，對聯審中發現的不符合條件人員全部取消人選資格，嚴把村干部入口關。對各地落實《通化市從嚴管理村干部“十項制度”》情況進行調度，并就相關制度落實情況進行抽查，確保制度落實到位。二是持續開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，指導各縣（市、區）嚴格實行“四個一”整頓措施，確?！耙淮逡徊摺闭D方案落實到位。截至目前，全市軟弱渙散村黨組織已全部實現轉化提升。三是對2020年全市發展黨員執行情況進行調度梳理，開展2021年發展黨員工作專題調研，扎實做好黨的積極分子隊伍整頓和黨員發展對象超前考察工作，加大在青年農民中發展黨員力度，不斷優化農村黨員隊伍結構。巡視進駐以來，全市共發展35歲以下農村黨員596人。

　　③全面強化機關黨建工作實效。一是組織指導市直各部門黨組（黨委）針對“不同程度地存在把抓黨建等同于抓黨務現象”進行自查整改，切實糾正片面認知。對《機關黨建考評辦法》5個方面26項內容進行修訂完善，確保機關黨建工作考評科學有效。二是持續以“擔當盡責，馬上就辦”“扛起擔當、貢獻力量”為主題的系列實踐活動為載體，組織推動市直機關各級黨組織和廣大黨員干部積極投入到全市“十大行動、百項工程”具體實踐中，保證中心工作精準落地見效。加強機關黨組織書記和黨務干部培訓，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位。巡視進駐以來，共培訓黨支部書記174名、培訓黨務干部206名，進一步提高機關黨務干部推動黨建和業務工作融合能力。三是對各黨組（黨委）機關黨務干部配備情況進行專項檢查，全面摸清底數，督促指導相關部門黨組（黨委）按要求選好配強專職副書記和紀委書記，進一步加強機關黨務工作人員隊伍建設，27個空缺職數已全部完成配備使用。

　　4.堅持把激勵干部擔當作為導向樹立起來，健全完善激勵干部擔當作為制度措施，全面營造崇尚實干、鼓勵擔當的濃厚氛圍。

　　①堅持正向激勵主基調，提振干部干事創業精神。一是牢固樹立重實干重實績鮮明導向，持續釋放公務員職務與職級并行制度政策紅利，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間，對群眾公認、實績突出的干部，及時晉升職級，激勵干部干事創業、擔當作為。二是在全省率先下發《關于認真做好市直機關公務員平時考核工作的通知》，對人員范圍、考核周期、內容指標權重、程序方法以及結果運用等方面作出明確要求，鼓勵先進、鞭策后進，切實發揮好平時考核“指揮棒”作用。三是認真落實嚴管厚愛和“三個區分開來”要求，堅持實事求是，精準定性量紀。巡視進駐以來，綜合運用“四種形態”查處不擔當、不作為問題15件17人。

　　②認真落實激勵干部擔當作為政策措施。一是深入貫徹落實黨中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》及省委《實施意見》，突出正向激勵主基調，在全市開展“通化市擔當作為好干部”選樹活動。二是發揮干部考核“指揮棒”作用，把考核評價與激勵干部有機結合起來，真正讓求真務實、扎實苦干、廉潔奉公的干部受褒獎、有榮譽。三是認真落實省委容錯糾錯、受處理處分干部關懷管理“兩個辦法”，正確對待受處理處分影響期滿的干部，按照相關規定符合重新任職資格條件的，積極穩妥推動被問責和受處分干部重新使用。

　　③扎實落實《公務員職務與職級并行規定》。一是制發《關于調度公務員職務與職級并行制度實施進展情況的通知》，通過采取即時調度的方式，動態了解掌握各地各部門職務與職級并行工作進展情況。二是對推進緩慢的縣（市、區）和市直部門，及時提醒主要領導加快推進此項工作。巡視進駐以來，我市所轄6個縣（市、區）均已開展公務員職級晉升工作。

　　④進一步推動領導干部“能上能下”。一是認真貫徹落實中央《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》和省委《實施辦法》，積極推進組織部門聯系黨政領導班子和領導干部制度，聚焦“強化日?？己恕?，做到經常性、近距離、有原則地精準深入考察識別干部，確保及時發現不思進取、不發揮作用、消極懈怠的干部，及時進行組織調整，推動干部能上能下。二是深入開展“四不一亂”專項整治，對不擔當、不作為問題加大整治力度，精準運用監督執紀“四種形態”，對輕微問題抓早抓小、督促整改。

　　（四）巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面

　　1.堅持把巡視、審計、主題教育整改作為長期政治任務，嚴格對照反饋意見要求，進一步加強對整改工作的組織領導、統籌謀劃和督促指導，確保整改工作取得成效。

　　①從嚴從實抓好巡視整改工作的調度督導、審核把關。一是嚴格履行巡視整改主體責任，7次召開市委常委會、書記專題會和巡視整改工作領導小組會，研究部署巡視整改工作，審議巡視整改進展情況報告，研判整改落實情況。二是加強整改落實情況監督檢查，每半月調度一次整改進展情況，開展3次實地專項檢查，督促真改實改。集中整改期結束后，定期聽取巡視整改工作領導小組辦公室、市紀委監委和市委組織部監督整改情況，直至問題全部解決。三是將巡視反饋問題整改情況納入領導班子和領導干部考核、基層黨組織書記抓黨建述職評議和績效考核內容，促進各級黨組織壓實整改主體責任。

　　②堅持把巡視整改與主題教育結合起來，一體推進、一體解決。一是加強國土資源執法監管，加大動態巡查工作力度，依法拆除2處非法建設的房屋，責令違法用地的餐飲企業恢復土地原貌。二是推動“放管服”改革，二道江區新建1800平方米政務大廳，設52個窗口，除民政婚姻登記處外，7個分廳事項已進駐區政務大廳，進廳事項610項，一窗分類受理605項，受理比例99.6%。三是加強對違規資金督辦整改，截至目前已全部整改到位。四是加大保障性安居工程推進力度，對安居工程涉及的7個項目2652套待安置住宅，通過采取產權調換和貨幣化安置相結合的方式，現已全部完成安置。

　　2.強化對巡視整改的日常監督，以“監督常在”促進巡視整改常態化、長效化，加強對基層查辦巡視移交問題線索的指導，避免出現線索取證不全、查處不夠嚴密等問題。堅持把做好巡視工作“后半篇文章”作為重中之重，強化對巡視整改的日常監督，確保巡視反饋問題改到位、改徹底。

　　①加強對職能部門履行巡視整改任務監督。一是制發《通化市紀委監委巡視巡察整改日常監督實施辦法》，把巡視巡察整改納入市紀委監委日常監督重要內容，加強跟蹤問效和督促檢查。二是市委組織部加強與巡察機構、紀檢監察機關密切配合，強化對巡視巡察整改的日常監督。三是督促涉事單位切實履行整改主體責任、紀委監委和組織部門履行監督責任。

　　②加強對基層紀檢監察機關的工作指導，強化問題線索辦理情況的跟蹤、督辦工作。組織開展2次指定管轄、政務處分等方面培訓，加強業務指導。對2019年度各縣（市、區）紀委監委審結案件進行案件質量評查，督促規范辦案工作。

　　3.堅持從嚴加強制度建設，積極構建更加科學、更加完善的制度體系，不斷推動法規制度落地見效。一是組織相關部門對涉及制度進行梳理、研判，并結合實際情況制定、修改、廢止相關制度。其中，8項巡視前制定的制度，3項保留并印發3項通知督促落實，2項已廢止，1項已修訂并印發，1項已修訂完善待正式印發，1項經研究討論繼續有效；3項未提供制度，2項已修訂印發，1項根據當前實際已廢止；5項印發不規范的制度，3項暫不重新制定，1項廢止，1項已修訂完善并歸檔。二是對巡視整改出臺制度逐項進行審核把關，確保出臺制度均是針對此次巡視整改研究制定的制度。三是對出臺制度執行情況進行監督檢查，督促貫徹落實，發揮效力。

　　三、鞏固深化巡視整改成果，在加快新時代通化綠色轉型、全面振興中體現新擔當、實現新突破、展現新作為

　　經過一年來的持續整改，全市巡視整改工作取得了階段性成果。市委將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，持續用力，久久為功，以“釘釘子”精神扎實深入抓好整改落實，確保巡視反饋問題全部整改到位，以巡視整改的實際成效推動通化振興發展和全面從嚴治黨取得新成果、邁上新臺階，向省委和全市人民交上一份滿意答卷。

　　（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央各項決策部署在通化落地生根、開花結果。堅持不懈把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務、擺在更加突出位置，著力在學懂弄通做實上下苦功夫、硬功夫，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹《中共吉林省委關于堅持以習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統領在全面建設社會主義現代化國家新征程中加快實現吉林全面振興全方位振興的決定》，深入落實“走出一條振興發展新路”“補齊四個短板”“四個著力”“四個扎實”“六大要求”“四項任務”等一系列重要指示精神，真抓實干，攻堅克難，奮力開創新時代通化綠色轉型、全面振興新局面。

　　（二）堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。突出抓好《中共通化市委貫徹落實全面從嚴治黨主體責任清單》和《中共通化市委常委班子、書記及班子其他成員落實全面從嚴治黨主體責任清單》等相關制度的貫徹落實，壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任，著力構建真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作格局。嚴格執行“三重一大”等制度規定，嚴格貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實“三會一課”等制度，嚴肅黨內政治生活。嚴格落實意識形態工作責任制，強化輿論引導和陣地建設管理。持續深入、全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉和劉保威、田玉林、翟憲枝流毒影響，大力營造風清氣正、干事創業的政治生態。

　　（三）全面貫徹落實新時代黨的組織路線。加強領導干部隊伍建設，突出政治標準選人用人，把忠誠干凈擔當的好干部發現出來、使用起來，進一步提高“七種能力”。嚴格按照“三個區分開來”要求，健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，為想干事、能干事、干成事的擔當負責者撐腰鼓勁。加強基層黨組織建設，選優配強基層黨組織負責人，全面提升基層黨組織政治功能和服務功能；建強“紅色發展服務團”，開展“七個一批”助企紓難解困活動，全面提升服務企業發展質效；加快吉林通化社會組織干部培訓基地建設；圍繞當好“三個表率”，促進機關黨建與中心工作深度融合發展，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　（四）持之以恒強化紀律作風建設。始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，深入實施紅色雷霆工程，深化“四不一亂”專項整治，綜合運用監督執紀“四種形態”，深化政治巡察，加大對黨員領導干部特別是“一把手”違規違紀行為的查處懲治力度。大力糾治“四風”，特別是堅決整治形式主義、官僚主義，深挖細查頂風違紀和隱形變異問題，進一步倡導和樹立“嚴、準、細、實、快”的良好作風。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把反腐敗斗爭壓倒性勝利成果鞏固好、發展好。

　　（五）持續用力深化后續整改工作。堅持標準不降、力度不減，繼續督導指導各責任單位（部門）一項一項拉出單子，一條一條細化措施，一件一件明確責任，對整改落實事項實行臺賬管理，確保件件有回應、事事有落實。緊盯整改任務，對于已經完成的整改事項，繼續鞏固成果；對于需要一段時間才能整改到位的，加強跟蹤問效。繼續加大建章立制力度，切實增強制度的嚴肅性和約束力，真正把巡視整改轉化為健全制度、促進改革、推動發展的實效。

　　（六）舉全市之力建設東北東部現代化區域中心城市。立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊緊圍繞“一主六雙”高質量發展戰略，緊扣“兩確保一率先”目標，按照“一四五”發展思路，以“十大行動、百項工程”為落實保障機制，以“333”工業產業體系、“3+N”服務業產業體系、6大農業龍型經濟為支撐，以“五化”工作法抓落實，著力建設東北東部現代化區域中心城市，全力打造區域綜合交通樞紐和物流中心、區域產業集聚中心、科技成果轉化和產業化中心、區域金融服務中心、區域旅游康養中心、區域教育醫療中心，戮力完成跨入高鐵時代，市區人口、建成區面積“雙百”中等城市時代，千億GDP時代，數字智能時代“四個跨入”的目標，努力在產業轉型升級、城市能級提升、開放窗口建設、科技創新轉化、營商環境建設上實現新突破，加快推進新時代通化綠色轉型、全面振興。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0435—3216186；郵政信箱：吉林省通化市東昌區秀泉路702號轉巡視整改領導小組辦公室；郵編：134001；電子郵箱：tonghuazhenggaiban@163.com。

　　中共通化市委

　　2021年12月13日