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        安圖縣:構建“1+3+N”監督體系 打通基層監督“最后一公里”

        來源:      發布時間:2020-09-28

          安圖縣紀委監委緊盯農村基層“小微權力”,實施清單式“村級權力監管工程”,探索建立“1+3+N”村級組織閉環監督體系,解決農村基層廉潔氛圍不濃、黨員干部廉潔意識不強、權力運行不規范等問題,進一步強化村級民主監督與管理,推進全面從嚴治黨向農村基層縱深發展,打通基層監督“最后一公里”。

          “1”即:圍繞“一個中心”,夯實監督基礎。緊緊圍繞加強和規范“村務監督委員會建設”這個中心,將監督管理貫穿工作全過程,全力夯實基層監督基礎。抓基礎促提升,以鄉鎮為實施主體,逐村明確村務監督委員會的人員組成、選人標準和產生方式,并建立相關退出機制,夯實組織基礎。抓責任促落實,突出村務監督委員會監督主責,明確委員會成員工作職責、享有權利及履行義務等內容,推動責任落實。抓規范促發展,以農村基層黨員干部為監督對象,明確村務監督委員會監督內容、規范監督程序,并健全完善工作制度,全力打造隊伍優、權責明、效率高、規范化的村務監督組織。

          “3”即:建立“三個清單”,精準靶向監督。制定《關于實施清單式“村級權力監管工程”的工作方案》,建立村級組織權力清單、責任清單和負面清單,進一步劃清村級小微權力邊界,嚴管微權力,嚴防微腐敗?!皺嗔η鍐巍敝螜嗔\行“籬笆墻”。出臺《安圖縣村級組織權力清單》,從村級組織重大決策、集體資產資源處置、惠農補貼發放等10個方面,梳理完善18項村級組織小微權力,繪制村級組織權力運行流程圖,通過明確權力范圍、運行流程、相關要求等內容,強化權力運行過程監管,有效壓縮權力尋租空間,確保把權力關進制度的籠子。同時,堅持預防為主,針對問題易發多發的環節和領域,在村級組織權力運行流程圖中明確標注33個“廉政風險點”,推動監督關口前移,為違紀違法行為提前亮起“警示燈”?!柏熑吻鍐巍蹦詈秘熑温鋵崱熬o箍咒”。出臺《安圖縣村級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任清單》,厘清村黨支部、村黨支部書記及村黨支部委員從嚴治黨責任清單30條,并配套權力清單,將黨風廉政建設事項細化分解為具體任務,通過明確責任內容和履職事項,推動村級組織及其成員履職盡責、擔當作為?!柏撁媲鍐巍笨椕艽鍎毡O督“防護網”。出臺《安圖縣村干部履職紅線“二十四”條》,從政治紀律、中央八項規定精神等方面,嚴明紀律“底線”。針對權力行使和履行職責過程中易觸碰的廉潔“雷區”,從民生服務、集體“三資”管理使用、項目監管、個人生活等方面,規范不準挪用集體資金、不準違反招投標管理規定、不準違背社會公序良俗等具體事項,嚴明行為“紅線”。同時,綜合運用監督執紀“四種形態”,對于違反負面清單的行為嚴肅追責問責,持續通報曝光,不斷釋放執紀必嚴、違紀必究的“高壓信號”。

          “N”即:整合監督力量,提升監督合力。建立“紀律監督+巡察監督+群眾監督+輿論監督”的監督模式,凝聚監督合力。強化紀律監督。鄉鎮紀委將村級組織小微權力運行作為日常監督、專項監督重點,常態化開展監督檢查。強化巡察監督。把村級組織納入巡察重點,推動180個行政村巡察全覆蓋。強化群眾監督。村“兩委”定期組織召開“民情懇談會”,引導村民積極參與村級重大事項決策。強化輿論監督。及時收集網絡媒體、門戶網站等平臺關于村級組織的不良反饋,結合提醒談話、批評教育等方式,不斷建立發現問題、糾正偏差、精準問責制度機制,推進基層小微權力監督治理常態化、長效化。

          安圖縣紀委監委通過構建“1+3+N”村級組織閉環監督體系,規范村級組織小微權力運行流程,維護了村民權益,提振了干部信心。村干部履職能力進一步提升。村干部自覺把村級組織小微權力清單作為約束行為的“法”和基層公權力運行的“規矩”,“照單辦事、依規用權”,改變履職能力不足問題。村級組織監管體系進一步完善。將村級組織權力范圍、運行流程、廉政風險等內容繪入流程圖,引導村民對村級組織重大決策、重大事項、重大開支等事關切身利益事項進行全程監督,讓村民從不解到知情、從猜疑到參與、從表達到監督,切實提升監督質量。黨員干部紀律作風進一步轉變。通過構建“1+3+N”監督體系,實現對權力的全面監督制約,過濾掉“地緣關系”“人情關系”干擾,切實解決了村干部履職過程中不忍、不會拒絕的人情關系、親戚關系等“后顧之憂”,切實營造風清氣正的良好農村基層環境。(孟慶波 王宇)

        責任編輯:吉林省紀委監委網站
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